2025年5月17日上午，2025清华五道口全球金融论坛在广东省深圳市盛大开幕。
波兰前总理马雷克·贝尔卡出席开幕式并发表主旨演讲。他指出，从全球视角看，世界面临新局势、新变化，全球面临的最大挑战是不平衡、不稳定，尤其是美国社会和经济结构出现了很大的不平衡。究其原因，美国慢性贸易赤字来自国内经济的不平衡，特别是美国民众的低储蓄率以及消费型经济所致，因此美国推出的关税并不会带来太多帮助。
他表示，从欧洲视角看，欧洲在不稳定的世界里显得更加脆弱。应对这些挑战，一方面，欧洲需要直面美国新政府带来的挑战，利用好关税同盟的内部优势；另一方面，欧洲应允许市场进行多样化调整。在他看来，中国已成为全球科技的重要制造者和出口者，新形势下，欧洲公司希望可以更多地进入中国市场。
图为马雷克·贝尔卡
以下为马雷克·贝尔卡在论坛上的发言：
女士们、先生们上午好，非常感谢各位能够来到这个卓越的论坛，非常荣幸能够有机会来到中国与国内外重量级嘉宾共聚一堂，探讨全球范围内非常重量级的大事。
就接下来要讨论的内容，我会从欧洲视角下提供一些观点。当然，每次谈到国际大事的时候必须从美国谈起，同时不得不提到美国的新政府，因为这给全球带来了新局势的变化。
我现在想和大家探讨以下问题：
第一个问题，特朗普总统究竟想要什么？他想要的东西是否正确？这些东西是否前后一致？
第二个问题，对于欧洲而言，目前最重要的问题或挑战是什么？我谈到欧洲时不仅是指欧盟，许多情况下也会谈到其他重要的欧洲国家。
第三个问题，我希望以非常谦卑的态度，与大家分享几个观点：谈谈欧洲应该怎么做，未来将会怎么做。也许它已经做了些事情，但是我觉得它目前做得还不够，这是最后我想要提出的结论。
我们探讨的第一个问题是，特朗普总统到底想要什么？如果说他想“使美国再次伟大”，那我们从他的演讲以及行动中得到的结论是，使美国成为一个制造业大国。其实从欧洲的视角来看，他这么想非常奇怪。因为我们一直都觉得美国是全球的经济引擎，而且它在前沿科技方面领先，它在这方面远超于欧洲的进展。但如果我们仔细审视的话，会发现在美国的社会和经济结构中都出现了很大的不平衡，这就是为什么特朗普总统对美国国民表示：“现在美国处于危机当中。”
但是，即使特朗普能够取得成功，谁来从事这些制造业工作呢？尤其是考虑到现在美国的部分移民政策，特朗普政府成功限制了移民，无论是制造业人口的数量还是质量，都不足以支持他的想法。因此特朗普就说：“咱们加关税吧，我们觉得这是一个立竿见影的、能够改变目前局势的办法。”但我们都知道，至少从经济学家角度，关税并不是贸易不平衡背后的主要推手。
现在美国慢性的贸易赤字是来自本身国内经济不平衡，尤其是由于储蓄率低和消费型经济结构所致，所以关税并不会带来太多帮助。我并不是说关税没有任何影响，它确实会给我们带来直接影响，它给我们带来的是不确定性。
因为我刚才问的这个问题，当形势变得如此不稳定的时候，究竟谁在美国能够从事制造业？为什么特朗普会想到使用关税？我觉得因为这是非常立竿见影的政策，他可以通过发总统行政令的方式执行。所以我们在全球范围内看到，非常危险的“关税游戏”正在进行中。
短期来看，美国关税政策的错误实施带来了什么结果？首先是它的不确定性，不仅仅是对于全球经济，而且对于美国经济都带来了直接的不确定性。此外，特朗普政府还希望通过这些措施重建传统制造业的基础，并推动美元贬值。上世纪80年代，美国在使美元走弱方面取得了一次成功，我们现在也看到了美国再度采取这样的单边政策以及相关努力。然而，作为全球储备货币的发行国，我觉得美国在某种程度上又不希望美元走弱。现在我们看到的情形是，资本开始流出美国美元市场，美元也呈现出走弱的趋势，当然美元作为全球货币以及全球储备货币的位置也会逐步地走弱。所以，我如果总结一下美国新政府的做法，它的危机在于国内非常深刻的社会问题。作为科技和经济的领先者，尤其是颠覆式科技一直走在前沿的国家而言，他们采取的战略和方法已经引起了美国内部和社会的动荡。
对于欧洲而言，欧洲面临的长期挑战是什么？主要是它生产力低下以及GDP增长疲弱，这一点在欧洲是显而易见的。欧洲已经进入老龄化社会，中国也进入老龄化社会，但是欧洲老龄化社会进程已经持续很长一段时间了，我们不能说期待潜在的增长，与任何其他世界的地区进行对比，欧洲的增长都会比较慢。眼前最大的挑战是不平衡、不稳定。我们现在进入不稳定的世界，欧洲目前在不稳定的国际经济之下会显得更加脆弱。如果中美打关税战，欧洲既不是赢家也不是输家，会变成两国相交的直接战场，这对欧洲来讲没有任何好处。欧洲一直希望可以进入和平合作的时代，但现在突然之间又面临着变革。
最后的问题是，欧洲应该如何应对当前挑战？
第一，欧洲需要直面美国新政府带来的挑战。同时，欧洲的贸易政策要看欧盟委员会以及欧盟的有效性，因为欧盟贸易委员会代表整个欧盟与外界进行谈判。在关税同盟内部，成员国之间关税为零，这不会对欧盟带来任何颠覆，我们可以很好地利用这一点。欧盟应该允许更多的美国食品进口到欧洲市场，尽管我觉得从社会层面和政治层面来说，这一议题具有一定敏感性。
第二，欧洲应该努力推动自己市场的多元化。这不仅有助于未来与中国的合作，也是提升欧洲在全球竞争力的重要筹码。
中国已经成为科技的制造者和出口者。因此，中国需要进一步加强知识产权保护，保护技术和知识转移，这一点是需要谈判并达成共识的。欧洲的企业希望更多地进入中国市场，而中欧双方在这一方面也都展现出进一步合作的意愿。
对于关税问题，关税固然是重要问题，但是也不应夸大其作用。目前，中国品牌的电动汽车进入欧洲市场，很有可能在欧洲取代特斯拉的位置。短期来看，欧洲应该尝试多样化市场，通过市场多元化，有望实现更为稳健的发展。
接下来，我们再来看更加长期的行动。欧洲必须投资自己的军事装备行业。所以，如果我们缺少高科技上的发展和动力的话，那军事行业有可能成为刺激高科技行业的切入点。那么，如何为高科技军事产业提供资金支持？
欧洲也需要建设所谓财政的联合体，这也是欧元的问题。欧元这个货币可能会完全崩溃，我与周小川行长之前在波兰的央行见过，那个时候正值欧元差点崩溃。大家可能记得欧洲央行行长去伦敦的时候说过一句话，他说“我们会尽我们所能拯救欧元”，他认为“我们可以通过足够的努力拯救欧元”。欧元获得了更多的力量，更多的稳定性，但是它并没有得到足够的资金支持，这样的货币其实需要更强大的财政支持，但是这个支持在欧洲比较弱，有些国家甚至抱着怀疑的态度。对于把欧盟转向这样的财政联合体，欧洲想要在这个方向上抄近路。
在2008年的金融危机之后，欧洲通过筹钱拯救希腊。新冠疫情后，欧盟又在资本市场筹集了7500亿欧元。为什么不用这样的方式筹资并投入到军事行业里去？但是这样做也有问题，从资本市场上筹钱是需要还钱的，还钱最好的方法是提高税收，为欧盟提供财政资源，这就是一个很难的问题了。很多国家，或者说有些国家在此方面有利益上的冲突。
但是我还是相对乐观的，我乐观的来源是欧盟是在危机之中发展的。如果欧盟没有危机的话，也不会有太大发展，这样每个国家的利益就会占上风。当有危机的时候，欧盟的领导人和欧洲整个社会意识到整个欧洲是有共同利益的，单独的国家利益就不会占上风。目前是同样的情况，危机最后带来的是共同的行动。
但是，是否会有完全统一的共同行动产生？我对此不是很乐观。政客是他们自己国家选出来的，而不是整个欧洲层面选出来的，所以国家利益还是占上风。根据欧盟的贸易协定，很多重要决定都是必须获得一致通过，但是如果没有办法获得一致通过，那我们首先就要合作，要有共同意愿。很多情况下，不是所有欧盟国家，而是一部分欧盟国家在一块实现一些目标。这么做对于欧盟的统一不是特别好，但是总比不做任何事情好。所以，我预测欧洲会向前发展，但是可能步调不一。有些国家会聚集在一起，以同样的方式向一个方向走。只要不断推进合作，总会取得进展。非常感谢。
*速记根据现场整理，仅代表嘉宾本人观点。
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来源丨清华五道口
审核 | 王晗