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加征关税前奏?特朗普政府已对制药、半导体启动232调查

纸包里的氯化钠
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  美国政府周一披露,已启动对进口药品以及半导体对国家安全影响的调查。这被广泛视为对处方药以及半导体征收关税的前奏,并有可能令美国掀起的贸易战进一步升级。
  美国商务部在两份通知中分别表示,已开始调查“半导体和半导体制造设备”以及“药品和药品成分,包括药品成品”的进口对美国国家安全的影响。
  这些调查(被称为“232条款调查”)始于4月1日,也就是特朗普宣布对所有进口商品征收“对等关税”(特别豁免了药品)的前一天。
  “232调查”指美国商务部根据1962年《贸易扩展法》第232条款规定的授权,对特定产品进口是否对美国国家安全造成威胁进行立案调查。这项调查允许美国总统限制被认为对国家安全构成威胁的产品进口。
  根据法律规定,商务部长应在270天内提交调查结果,但美国总统特朗普和其他官员已经表示,这些工作可能会更快结束。
  药品
  针对药品的调查将涵盖所有药品进口,包括成品仿制药和原研药,以及用于生产这些药品的成分。调查人员还将审查关键药用成分的进口情况。
  调查将审查具体问题,包括美国当前和预计的药品及药物成分需求;外国供应链,尤其是主要出口商的供应链在满足美国药品需求方面的作用;进口集中于少数供应商及其相关风险;以及提高国内药品和原料产能的可行性。
  特朗普上周表示,他将在未来几周对处方药进口征收“高额关税”。他认为美国是巨大市场,支付药品的价格往往比有药品生产的国家高出很多倍,对药品征收关税能促使制药公司在美国开设工厂。
  特朗普威胁对药品征收关税让药品行业紧张不安。专家警告称,该计划可能会扰乱全球供应链。 除了关税导致的价格上涨,他们还担心仿制药制造商退出市场,这将加剧现有的药物短缺。
  半导体
  美国商务部针对半导体的调查范围广泛,将评估传统芯片和尖端芯片的进口情况。根据政府公告,此次调查将涵盖所有半导体的进口,以及用于制造这些半导体的设备,还包括含有这些部件的电子产品。
  美国海关与边境保护局(CBP)上周五发布了更新税则,豁免了包含自动数据处理器、电脑、通信设备、显示器与模组、半导体相关等类别商品的进口税率,不受“对等关税”影响。
  然而,特朗普上周日在社交媒体上发文称,美政府并未宣布任何关税 “豁免”,相关产品只是被转移到另一个关税类别。
  特朗普认为,对电子芯片征收关税将迫使企业将工厂迁往美国。
  美国商务部长卢特尼克上周日也表示,智能手机、电脑和其他电子产品虽不受 “对等关税” 的限制,但会被涵盖在半导体关税中,关税可能会在一两个月后出台。
  232调查往往被美国用作实施贸易保护主义的工具,以 “国家安全” 为由对进口产品加征关税。今年3月,特朗普还启动了针对铜和木材行业的232调查。他已利用232调查对进口钢铁、铝和汽车征收关税。
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